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第一次民意调查
调查时间：2016年4月至6月。
调查方式：意向性调查，分为线上调查和线下调查两种方式。
调查区域：六环以内居住或工作的居民以及注册地址在北京的单位，重点是最有可能受到拥堵收费政策影响的三环以内的居民和单位。​
万人调查总人数：民众问卷数8460，其中有效问卷数6602；单位问卷数1797，其中有效问卷数1461
​

民众调查结果分析

单位调查结果分析

民众调查结果分析

54.6%
男性受访者比例
45.4%
女性受访者比例
46.3%
18-30岁受访者比例
48.9%
31-50岁受访者比例

职业分布

离退休人员
1.4%
企业职工
​62.1%
公务员
8.9%
自由
职业者
7.5%
个体
经营者
4.8%
学生
3.6%
其他
11.8%

受访者上班出行方式

公共交通
41.5%
私家车
26.9%
慢行交通
12.9%
拼车
8.9%
出租车
4.6%
专车
2.4%
其他
2.7%

受访者对政策的了解程度

不了解
29.0%
听说过但理解不深
52.6%
比较了解
13.3%
非常了解
5.1%

受访者对拥堵收费政策的缓堵效果的认知

效果一般
23.9%
比较有效
18.4%
效果不明显
19.9%
没有效果
29.9%
非常有效
7.8%

民众调查统计分析结果

1. 支持拥堵收费政策的民众占比23.2%，持反对态度的占比48.3%，保持中立的占28.5%。目前，北京对拥堵收费持反对意见的民众比例与米兰实施该政策前类似（48%），比伦敦实施该政策前的反对比（55%）略低。
较不支持
9.2%
非常不支持
14.0%
28.5%
一般
比较支持
非常支持
16.3%
32.0%
2. 拥堵收费政策实施的潜在效益明显，拥堵收费政策如果实施，35%的受访者愿意减少小汽车出行，改乘公交。11%的受访者愿意减少出行次数或改变出行时间。
愿意减少小汽车出行的受访者占
35%
愿意减少出行次数或改变出行时间的受访者占
11%
3. 越了解拥堵收费政策的人支持度越高。对拥堵收费政策比较了解或非常了解的受访者仅占18.4%，但对政策的支持度高达40.8%，明显高于对政策不了解或理解不深的受访者，其支持度仅为19.3%。
（81.6%）理解不深，不了解
（18.4%）非常了解，比较了解
40.8%
19.3%
比较支持或非常支持
支持程度一般
​较不支持或非常不支持
4. 无车和经常使用公共交通出行的民众支持率高于有车及不使用公交出行的民众。家中无车的受访民众对拥堵收费的支持率（32.2%）要高于家中有一辆车（18.7%）和家中有两辆车的民众（17.1%）。经常使用公共交通出行的民众对拥堵收费的支持程度（27.0%）高于不使用公共交通出行的民众（20.0%）。
两辆以上
两辆
一辆
没有
0
20%
40%
60%
80%
100%
5. 30-40年龄段的民众支持度低于其他年龄段。年龄为30-40岁的受访者仅有19.3%支持拥堵收费政策，该年龄段的民众每天使用小汽车出行的比例最高（67.6%）而对政策的了解程度也最低（16.6%）
50岁以上
40-50岁
30-40岁
30岁以下
0
20%
40%
60%
80%
100%
6. 就业人员中，公务员和企业员工对政策的反对率最高，分别为51.0%和49.0%。个体经营者和自由职业者反对程度次之，均低于45%。而在非就业人员中，退休及无业民众的反对程度（51.7%）远高于学生群体（35%）。
公务员
企业员工
自由职业
学生
个体经营者
离退休人员或无业
0
20%
40%
60%
80%
100%
7. 超过一半（51.5%）的民众期待征收上来的拥堵费能用于改善公交基础设施或者对公交进行补贴。除公交之外，改善自行车道和人行道基础设施也是民众期待的资金用途之一。
​37.2%
 
改善公共交通
14.3%
 
用于公共交通补贴
21.8%
​
优化道路网络
14.3%
 
建设智能交通
管理系统
14.3%
 
改善慢行交通
基础设施
8. 支持拥堵收费政策最主要的理由是 “缓解拥堵的同时可以带来改善空气质量的协同效应”。排在第二位的支持理由是该政策能够“使用经济杠杆，合理引导小汽车使用强度，有效疏导交通”。排在前两位的反对理由是 “加重私家车主的负担”及“治堵更应该从城市规划，交通管理等方面入手”。

单位调查结果及分析

单位基本信息

员工人数在100人以上的受访单位最多，占41.8%；员工人数10人以下的单位占19.7%。受访单位较为均匀地分布在五环以内的区域，其中二环以内的受访单位占22.9%，二环到三环间的单位占18.4%。

单位基本信息

通过对单位调查数据的统计分析，可以发现：

1. 单位对拥堵收费的支持度为37.5%，高于普通民众的支持度（23.2%）。
非常支持
比较支持
一般
12.7%
12.4%
较不支持
非常不支持
23.1%
14.4%
37.4%
2. 二环内单位的支持比例（45.3%）高于其他区域。二环到五环间各个环线内的单位支持程度相近，约35%左右。
35.0%
​二环外
​二环内
45.3%
3. 交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业，住宿和餐饮业，教育以及国际机构更支持拥堵收费政策。而文化、体育和娱乐业，房地产业，租赁和商务服务业支持程度较低。
4. 认为周边公交设施完善的单位对拥堵收费政策的支持度是不完善区域的两倍。11.0%的受访单位认为周边公交设施非常完善，其对政策的支持度为50.0%。而15.2%的单位位于公交设施不完善区域，其支持率仅为23.9%。
(占比11.0%)认为非常完善
(占比15.2%)认为不完善
23.9%
50.0%
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