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伦敦
伦敦(London)是世界上最大的都会区之一,也是全球重要的政治、经济、文化、艺术和娱乐中心。伦敦于2003年2月开始在市中心地区实施拥堵收费政策,以缓解交通拥堵。作为交通拥堵收费方案的配套政策之一,伦敦于2008年1月开始实施低排放区政策,以应对伦敦的空气污染问题。
拥堵收费政策

拥堵收费概况:

实施时间:2003年。

出台方式:中央政府、市长主推。

收费对象:有多种豁免车辆,并给予低排放车辆适当折扣。

收费时间:周一至周五每天上午7点至下午6点。

收费形式及金额:每天只需支付一次费用,共计 11.5 英镑(折合人民币约110.6元),不论出入次数。

资金分配:拥堵收费前10年收益只用于伦敦市交通系统的改善。

收费区域:覆盖了伦敦市中心内环路以内21平方千米的范围,如右图所示:

  伦敦市公共交通的分担率由2003年的37% 上升至2014年的45%,而同时期私人机动车交通分担率也从41% 下降至32%,这与拥堵收费政策 实施有着密切的关系。

 

 

拥堵收费政策实施效果:

 

  在拥堵收费政策实施一周年后,监测和调查数据显示:

 

  • 收费时段进入收费区内的私家车减少30%,拥堵水平平均下降30%。收费区域内41%的居民认为出行速度提高,拥堵时间减少。

  • 与2002年相比,2003年收费时段进入中心区的巴士和长途客车同期增长20%。早高峰(7:00-10:00)使用地面 公交进入收费区的乘客从77000人次增加到106000人 次。同时,拥堵状况的改善使地面公交的可靠性得到显 著提高,在整个伦敦范围内由晚点等造成的等待时间下降20%。

  • 因为进入拥堵收费区域车辆的减少,区域内的安全和环境效应提升, 拥堵收费带来的经济贡献值仅第一年便达到5000万英镑 (折合人民币约4.9亿元)。

低排放区政策

低排放区概况:

  伦敦于2008年1月开始实施低排放区政策,作为交通拥堵收费 方案的配套政策之一,以应对伦敦的空气污染问题。低排放区覆盖了整个大伦敦地区,如右图所示,总计1580平方千米,每天24小 时不分节假日全年实施。低排放区政策的实施,主要是为了限制高 污染的重型货车进入伦敦市区,并通过征收费用的方式鼓励伦敦本地的机动车(尤其是柴油车)进行车辆改造或更新,以达到车辆使用的清洁化,从而改善伦敦的空气质量,减少对公众健康的影响。

  低排放区的实施历经三个阶段(如下表),采用的标准越发严格,由最初的欧III标准到目前的欧IV标准,涉及的车辆种类从仅限于重型货车到轻型货车、公交车、长途客运车、厢式车和面包车。

低排放区政策实施效果:

 

  伦敦的低排放区政策对车辆的更新换代有显著影响:

  • 2008年伦敦市区不符合欧III排放标准的车辆比例从47.4%降至31.9%,这意味着与车辆自然更新速率相比,低排放区的引入促使额外20%的不达 标车辆被替代。

  • 尽管在2008年之后车辆的更新速率又下落至自然水平,需要不断提高排放标 准以维持其效力,但截至2013年6月,进入低排放区的车辆中95% 以上都已经满足相应的排放要求。

  • 低排放区政策对于颗粒物 (PM)的影响较为显著,而对于NOx作用不明显。研究显示,低排放区内的PM浓度下降了2.46%~3.07%,而外围地区PM浓度仅下降了1%。